Объектам различных сфер деятельности, являющимся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами таких объектов воздействия, превышающего гигиенические нормативы.
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
Обоснование границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) является обязательным для действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами таких объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего гигиенические нормативы, и осуществляется на основании проекта СЗЗ.
Под санитарно-защитной зоной (СЗЗ) подразумевается территория промышленного предприятия, в рамках которой распространяется негативное воздействие на окружающую среду от его производственного процесса. И только за её пределами разрешено размещение жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, предприятий пищевых отраслей и т.п. Таким образом, санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации промышленных объектов и производств.
Разработка проекта СЗЗ регламентируется требованиями Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, а также ФЗ № 342 от 03.08.2018 г.
В соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 правообладатели объектов, в отношении которых подлежит установление СЗЗ, обязаны разработать проект СЗЗ, провести необходимые инструментальные замеры, получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ и подать заявление на установление СЗЗ.
Разработка проекта СЗЗ включает в себя следующие основные этапы:
- инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ и источников шума;
- получение справки фоновых концентрациях загрязняющих веществ и климатических характеристиках в Краснодарском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- получение описания местоположения границ СЗЗ (в случае необходимости);
- разработка проекта СЗЗ и программы лабораторных исследований по контролю загрязнения атмосферного воздуха и уровней шума;
- оценка риска здоровью населения (для объектов 1 или 2 класса опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 );
- проведение инструментальных исследований;
- получение экспертного заключения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или ином аккредитованном органе инспекции;
- санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта СЗЗ в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю: получение письма об установлении границ санитарной зоны или уведомление об отсутствии необходимости установления границ санитарно-защитной зоны.
В настоящий момент сроки, связанные с установлением СЗЗ, определены п. 13 ст. 26 ФЗ № 342 от 03.08.2018 г. (в редакции ФЗ № 447 от 30.12.2021 г.): собственники объектов, в отношении которых определены ориентировочные, расчётные (предварительные) СЗЗ, до 01.10.2024 г. обязаны обратиться в Роспотребнадзор с заявлениями об установлении СЗЗ с приложением необходимых документов. При этом с 01.01.2025 г. ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют.
При принятии решения об установлении СЗЗ Роспотребнадзором организуется работа по внесению соответствующих сведений в ЕГРН и документы территориального планирования.
Срок действия Проекта СЗЗ
Бессрочно. Корректировка проводится в случае изменения технологии производства, расположения и интенсивности источников выбросов, шума, электромагнитного поля — всех факторов, которые могут привести к изменению размера СЗЗ.
Ответственность за отсутствие Проекта СЗЗ
Штраф предусмотрен по следующим статьям:
Статья 6.3 КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
- на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
Статья 8.1 КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.