СЗЗ устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства в случае формирования за контурами таких объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)
Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Постановление Главного санитарного врача РФ от 28.02.2022 г. № 7) установлена санитарная классификация предприятий по видам деятельности. И в зависимости от мощности, условий эксплуатации, выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов определены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
- I класс (чрезвычайно опасные для человека) – 1000 м;
- II класс (высоко опасные для человека) – 500 м;
- III класс (умеренно опасные) – 300м;
- IV класс (мало опасные) – 100 м;
- V класс (практически не опасные) – 50 м.
Обратите внимание, данная классификация предприятий является санитарной, ее не следует путать категориями объектов негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с действующим законодательством, санитарно-защитные зоны могут быть:
- Ориентировочными. Это санитарные зоны, размеры которых установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
- Расчетными. Размеры СЗЗ могут быть определены в ходе проведения всестороннего исследования. Рассчитывать санитарные зоны также необходимо в случае, если предприятие не внесено в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
- Установленными (окончательными). Это СЗЗ с утвержденными в Роспотребнадзоре границами.
Проект СЗЗ — это сведения об объекте, на основании которых может быть обоснован размер СЗЗ.
Проект СЗЗ должно иметь любое предприятие, имеющее 1-3 класс опасности согласно классификации, гл. 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, а также любое предприятие, не включенное в классификацию по указанному СанПиН.
Предприятия 4 класса по СанПиН разрабатывают проект СЗЗ в случае, если не выдерживается установленная СанПиН расчетная СЗЗ (100 метров).
Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г № 222 определяет порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Этапы разработки и согласования проекта СЗЗ
- Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ, источников физического воздействия шум, вибрация, ЭМП и др.);
- Разработка проекта СЗЗ;
- Получение описания местоположения границ СЗЗ от кадастрового инженера (xml схема в эл. виде);
- Получение экспертного заключения на проект СЗЗ в органе инспекции;
- Получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре;
- Лабораторные измерения и исследования (в случаях, предусмотренных положениями постановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);
- Получение Решения об установлении СЗЗ в Роспотребнадзоре (заявления об установлении СЗЗ для объектов 2-5 классов опасности подаются в территориальные органы Роспотребнадзора, для объектов 1 класса опасности — в центральный аппарат Роспотребнадзора).
- Организация Роспотребнадзором работ по внесению сведений об установленной СЗЗ в ЕГРН и документы территориального планирования.
Сроки установления СЗЗ
- Если до 01.01.2025 г. СЗЗ не установлена, хозяйствующие субъекты должны в срок до 01.01.2028 г. направить в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ (п.14, 17 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ)
- Если до 01.01.2025 г. на объекте установлена СЗЗ, а также утверждено описание местоположения границ СЗЗ, или границы СЗЗ обозначены на местности, она считается установленной на срок до 01.01.2028 г. (п.8-9 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
- Если до 01.01.2025 г. границы СЗЗ установлены, но не внесены в ЕГРН, правообладатель такого объекта направляет сведения о СЗЗ в ЕГРН самостоятельно в срок до 01.01.2028 г. (п.12 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
- Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ, в срок до 01.10.2024 г. должны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении или прекращении СЗЗ (п.13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ).
- С 01.01.2025 г. установленные ранее ориентировочные, расчетные (предварительные) СЗЗ прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют (п.13 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ).
- До 01.01.2025 г. застройщику не требуется в отношении планируемых к строительству или реконструируемых объектов капитального строительства устанавливать или изменять СЗЗ до дня направления заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, а также не требуется вносить сведения о таких зонах в ЕГРН.
Срок действия проекта СЗЗ
Бессрочно. Корректировка может проводиться в случае изменения технологии производства, расположения и интенсивности источников выбросов, шума, электромагнитного поля; при застройке приграничных территорий; при изменении деятельности владельцев смежных участков и других факторов, которые могут привести к изменению размера СЗЗ.
Ответственность за отсутствие проекта СЗЗ
Штраф предусмотрен по следующим статьям:
Статья 6.3 КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев;
- на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
Статья 8.1 КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.
«Экохолдинг» разрабатывает и согласовывает проекты СЗЗ для предприятий Краснодара, Краснодарского края, Республики Адыгея.