Расширенная ответственность производителей (РОП) с 2024 года

Расширенная ответственность производителей (РОП) означает, что производители и импортеры товаров и упаковки обязаны обеспечить их утилизацию после утраты потребительских свойств или заплатить экологический сбор.

Правоотношения в сфере РОП регулируются статьями 24.2-24.5 ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

С 1 января 2024 года вступил в силу ФЗ от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому появляется новая система РОП и меняются правила экосбора.

Производители и импортеры могут осуществлять утилизацию отходов одним из двух способов:

• самостоятельно на собственном оборудовании;
• заключить договор с утилизатором, включенным в государственный реестр утилизаторов ЕФГИС УОИТ.

Если изготовитель товаров, упаковки или импортер утилизирует отходы собственными силами, то ему также необходимо с 01.01.2024 г. подать документы в Росприроднадзор для включения в реестр утилизаторов отходов.

В соответствии с 89-ФЗ утилизации подлежат отходы от товаров и упаковки, перечисленных в специальном Перечне по Постановлению Правительства № 2414 от 29.12.2023 г. Этот список включает 16 товарных групп и 35 групп упаковки.

Также Постановление № 2414 содержит нормативы утилизации на 2024 – 2029 годы.

Постановление Правительства № 2394 от 29.12.2023 года содержит Конвертер кодов товаров и отходов — перечни вторичного сырья и товаров, которые могут быть произведены из отходов.

Когда возникает обязанность по утилизации

Для производителей с 1 января 2024 года РОП начинает действовать с наиболее ранней из следующих дат:

• день отгрузки товаров или упаковки;
• день оплаты или частичной оплаты в счет предстоящих поставок;
• день отгрузки или день оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, произведённой самим изготовителем для собственных товаров;
• день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.

Для импортеров действуют другие даты. Если товар или упаковка ввезены из стран — членов ЕАЭС, то обязанность по их утилизации возникает с даты приема на учет ввезенных товаров.

Если же продукцию ввезли из государств, не входящих в ЕАЭС, то импортер вправе выбрать один из вариантов РОП:

1. Сразу оплатить экологический сбор;
2. Разместить уведомление в ЕФГИС УОИТ о намерении самостоятельно утилизировать отходы. Для этого необходима банковская гарантия на сумму экологического сбора и договор поручительства с утилизатором отходов.

Экологический сбор

В случае невыполнения нормативов утилизации по каждой категории товаров упаковки, установленных Постановлением № 2414, на производителей и импортеров возложена обязанность по уплате экологического сбора.

Экологический сбор — это неналоговый платеж, который производители и импортеры уплачивают:

• ежегодно до 15-го апреля за предыдущий год — в общем случае;
• до даты выпуска продукции таможней — при импорте товаров или упаковки из стран, не входящих в ЕАЭС (до 1 января 2026 года касается эксперимента в отношении нескольких групп товаров и упаковки по Постановлению Правительства от 01.06.2024 № 750).

Особенности уплаты экологического сбора определены в статье 24.5 89-ФЗ и в Постановлении № 1073 от 08.10.2015 года.

Ставки экологического сбора при невыполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041.

Состав отчетности по экосбору

Важно! В апреле 2025 года производители и импортеры товаров и упаковки из Перечня, утвержденного Распоряжением Правительства от 31.12.2020 № 3721-р, за массу реализованного в 2023 году будут отчитываться по старым правилам РОП — по 89-ФЗ без редакции 451-ФЗ.

Это значит, что за товары и упаковку, которые реализовали в 2023 году:

• отчетность о выполнении нормативов сдается по Постановлению Правительства от 03.12.2020 № 2010;
• расчет суммы экосбора сдается по Приказу Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

Для товаров и упаковки, которые произвели или импортировали после 01.01.2024 года Постановлениями Правительства № 741 от 31.05.2024 года и № 742 от 31.05.2024 введен новый порядок подачи и формы отчетности.

Отчетность за товары и упаковку подается в ЕФГИС УОИТ единоразово, до 15 апреля года, следующего за отчетным по одной из форм:

• приложение 1 из Постановления Правительства №741, если утилизация не осуществлялась;
• приложение 1 Постановления Правительства № 742, если утилизация в отчетном году была. В этом случае к отчету прикладывается договор с утилизатором, включенным в реестр, а также акты утилизации по форме Приказа Минприроды от 15.11.2023 г. № 762.

В апреле 2025 года не нужно подавать декларацию о количестве товаров. Отчетный период по новым формам — календарный год. В отчетный период за 2024 год в расчет берутся массы только отчетного года, а не года, который предшествует отчетному, как это было ранее.

Кроме того, с 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2025 года проводится эксперимент для импортеров, которые ввозят из стран, не входящих в ЕАЭС, такие группы товаров, как: одежда; шины; инструменты ручные с механизированным приводом; свинцовые аккумуляторы; изделия упаковочные из полипропилена; тара и упаковочные изделия из металла; тара и упаковочные изделия из комбинированных материалов на основе бумаги. Согласно Постановлению Правительства от 01.06.2024 № 750 данные импортеры должны сдавать в ЕФГИС УОИТ следующие формы отчетности:

• приложение № 2 к Постановлению № 750, если утилизации товаров и упаковки в течение 2024 года не проводилось;
• приложение № 3 к Постановлению № 750, если самостоятельно утилизировали отходы от использования товаров в течение 2024 года.

Ответственность за отчетность по экосбору

Штраф за отсутствие либо несвоевременное представление отчетности. Статья 8.5.1 (пункт 1) КоАП РФ:

• на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 70 000 руб.;
• на юридических лиц — от 70 000 до 150 000 руб.

Штраф за представление отчетности в неполном объеме, либо с недостоверными сведениями. Статья 8.5.1 (пункт 2) КоАП РФ:

• на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей — 2-кратный размер суммы экосбора, подлежащей уплате по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 100 000 руб.;
• на юридических лиц — 2-кратный размер суммы экосбора, подлежащей уплате по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 250 000 руб.

Штраф за неуплату в установленные сроки экологического сбора. Статья 8.41.1 КоАП РФ:

• на должностных лиц — от 5 000 до 7 000 руб.;
• на индивидуальных предпринимателей — 3-кратный размер неуплаченной суммы экосбора по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 250 000 руб.;
• на юридических лиц — 3-кратный размер неуплаченной суммы экосбора по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 500 000 руб.

Кроме того, дело об административном правонарушении по статьям 8.5.1 и 8.41.1 может быть возбуждено без контрольных (надзорных) мероприятий, то есть без проведения плановой проверки при наличии факта неуплаты в установленные сроки экологического сбора, а также нарушения порядка предоставления всей отчетности по экосбору.

Подготовку отчетности о массе товаров и упаковки, расчет экологического сбора — Вы можете доверить специалистам объединения «Экохолдинг».

Наши знания и опыт помогут вам стать добросовестным природопользователем

Более 30 лет на рынке услуг

Профессиональная команда

Все услуги «под ключ»

Дорожим каждым клиентом

Гарантия качества

Приемлемые цены