Производителям и импортерам, если производимые или ввозимые товары и упаковка входят в Перечень № 2414 от 29.12.2023 г.
Расширенная ответственность производителей (РОП)
Расширенная ответственность производителей (РОП) означает, что производители и импортеры товаров и упаковки обязаны обеспечить их утилизацию после утраты потребительских свойств или заплатить экологический сбор.
Правоотношения в сфере РОП регулируются статьями 24.2-24.5 ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».
С 1 января 2024 года вступил в силу ФЗ от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому появляется новая система РОП и меняются правила экосбора.
Производители и импортеры могут осуществлять утилизацию отходов одним из двух способов:
- самостоятельно на собственном оборудовании;
- заключить договор с утилизатором, включенным в государственный реестр утилизаторов ЕФГИС УОИТ.
Если изготовитель товаров, упаковки или импортер утилизирует отходы собственными силами, то ему также необходимо с 01.01.2024 г. подать документы в Росприроднадзор для включения в реестр утилизаторов отходов.
В соответствии с 89-ФЗ утилизации подлежат отходы от товаров и упаковки, перечисленных в специальном Перечне по Постановлению Правительства № 2414 от 29.12.2023 г. Этот список включает 16 товарных групп и 35 групп упаковки.
Также Постановление № 2414 содержит нормативы утилизации на 2024 – 2029 годы.
Постановление Правительства № 2394 от 29.12.2023 года содержит Конвертер кодов товаров и отходов — перечни вторичного сырья и товаров, которые могут быть произведены из отходов.
Когда возникает обязанность по утилизации
Для производителей с 1 января 2024 года РОП начинает действовать с наиболее ранней из следующих дат:
- день отгрузки товаров или упаковки;
- день оплаты или частичной оплаты в счет предстоящих поставок;
- день отгрузки или день оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров в упаковке, произведённой самим изготовителем для собственных товаров;
- день списания испорченных или бракованных товаров, упаковки.
Для импортеров действуют другие даты. Если товар или упаковка ввезены из стран — членов ЕАЭС, то обязанность по их утилизации возникает с даты приема на учет ввезенных товаров.
Если же продукцию ввезли из государств, не входящих в ЕАЭС, то импортер вправе выбрать один из вариантов РОП:
- Сразу оплатить экологический сбор;
- Разместить уведомление в ЕФГИС УОИТ о намерении самостоятельно утилизировать отходы. Для этого необходима банковская гарантия на сумму экологического сбора и договор поручительства с утилизатором отходов.
Экологический сбор
В случае невыполнения нормативов утилизации по каждой категории товаров упаковки, установленных Постановлением № 2414, на производителей и импортеров возложена обязанность по уплате экологического сбора.
Экологический сбор — это неналоговый платеж, который производители и импортеры уплачивают:
- ежегодно до 15-го апреля за предыдущий год — в общем случае;
- до даты выпуска продукции таможней — при импорте товаров или упаковки из стран, не входящих в ЕАЭС (касается эксперимента в отношении нескольких групп товаров и упаковки по Постановлению Правительства от 01.06.2024 № 750).
Особенности уплаты экологического сбора определены в статье 24.5 89-ФЗ.
Ставки экологического сбора при невыполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041.
Экологический сбор не оплачивается в следующих случаях:
- при выполнении нормативов утилизации товаров, упаковки;
- если товары, упаковка вывозятся за пределы России по таможенной процедуре экспорта или реэкспорта. Правила подтверждения вывоза утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.11.2024 № 1486.
- если товары, упаковка отсутствуют в Перечне № 2414 от 29.12.2023 г.;
- если товары, упаковка используются для собственных производственных нужд, а не для продажи;
- если товары используются в качестве сырья, материалов, запасных частей или комплектующих при производстве товаров, перечисленных в Перечне № 2414 или в производстве транспортных средств, за которые уплачивается утилизационный сбор.
Состав отчетности по экосбору
Производители и импортеры товаров, упаковки за 2025 год в Личном кабинете природопользователя подают следующую отчетность до 15 апреля 2026 года:
- Отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств-членов ЕАЭС, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из РФ товарах, упаковке (Приложение № 1 Постановления Правительства от 31.05.2024 № 741).
- Отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (Приложение № 1 Постановления Правительства от 31.05.2024 № 742).
- Расчет суммы экологического сбора по товарам, упаковке, произведенным на территории РФ или ввезенным из государств-членов ЕАЭС (Приложение № 1 Постановление Правительства от 30.12.2024 № 1990).
Импортеры, попадающие под эксперимент по Постановлению № 750 от 01.06.2024, за 2025 год в Личном кабинете природопользователя подают следующую отчетность до 15 апреля 2026 года:
- Отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС (эксперимент) (Приложение № 2 Постановления Правительства от 01.06.2024 №750).
- Отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (эксперимент) (Приложение №3 Постановления Правительства от 01.06.2024 № 750).
- Расчет суммы экологического сбора по товарам, упаковке, ввезенным из государств, не являющихся членами ЕАЭС (Постановление Правительства от 30.12.2024 № 1990).
Также производители и импортеры в системе ЕФГИС УОИТ ежегодно до 1 апреля подают отчетность, содержащую номенклатурные формы по товарам и упаковке:
- Форма предоставления информации об упаковке, отходы от использования которой подлежат утилизации (Приложение № 4 Постановления Правительства от 13.05.2022 №868).
- Форма предоставления информации о товарах, отходы от использования которых подлежат утилизации (Приложение № 5 Постановления Правительства от 13.05.2022 №868).
Ответственность за отчетность по экосбору
Штраф за отсутствие либо несвоевременное представление отчетности. Статья 8.5.1 (пункт 1) КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
- на индивидуальных предпринимателей — от 50 000 до 70 000 руб.;
- на юридических лиц — от 70 000 до 150 000 руб.
Штраф за представление отчетности в неполном объеме, либо с недостоверными сведениями. Статья 8.5.1 (пункт 2) КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 3 000 до 6 000 руб.;
- на индивидуальных предпринимателей — 2-кратный размер суммы экосбора, подлежащей уплате по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 100 000 руб.;
- на юридических лиц — 2-кратный размер суммы экосбора, подлежащей уплате по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 250 000 руб.
Штраф за неуплату в установленные сроки экологического сбора. Статья 8.41.1 КоАП РФ:
- на должностных лиц — от 5 000 до 7 000 руб.;
- на индивидуальных предпринимателей — 3-кратный размер неуплаченной суммы экосбора по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 250 000 руб.;
- на юридических лиц — 3-кратный размер неуплаченной суммы экосбора по каждой группе товаров (упаковки), но не менее 500 000 руб.
Кроме того, дело об административном правонарушении по статьям 8.5.1 и 8.41.1 может быть возбуждено без контрольных (надзорных) мероприятий, то есть без проведения плановой проверки при наличии факта неуплаты в установленные сроки экологического сбора, а также нарушения порядка предоставления всей отчетности по экосбору.
Подготовку отчетности о массе товаров и упаковки, расчет экологического сбора — Вы можете доверить специалистам объединения «Экохолдинг».
